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        保險創新發展實驗...

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        深圳保險創新發展試驗區合作備忘錄

        時間:2011-03-04 14:53:57

            中國保險監督管理委員會、深圳市人民政府關于深圳保險創新發展試驗區建設的合作備忘錄

          為進一步貫徹黨的十七大精神以及《國務院關于保險業改革發展的若干意見》、《國務院關于深圳市綜合配套改革總體方案的批復》和《國家發展改革委關于印發珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020)的通知》,加快推進深圳保險創新發展試驗區建設,推動深圳保險業科學發展,為深圳經濟社會發展作出更大貢獻,中國保監會和深圳市人民政府經充分協商,達成以下意見。

          一、新形勢下深圳保險業的發展方向和目標任務

         ?。ㄒ唬┌l展方向。當前,深圳市按照國務院的總體部署,正在進行新一輪的綜合配套改革。作為全國保險業的創新發展試驗區,深圳保險業要充分利用各方面的有利因素,更好地發揮改革創新、示范探路的作用。中國保監會和深圳市政府將更加緊密合作,高起點、高標準建設深圳保險創新發展試驗區,使其成為中國保監會和地方政府合作的示范區、商業保險全方位服務經濟社會發展的試驗區和全國保險業改革創新的先行區。雙方將統籌規劃,重點突破,支持和推動深圳保險業在以下三個方面改革創新:一是支持和推動對保險業服務經濟社會大局有重要意義,在保障經濟運行、服務改善民生、維護社會穩定方面的改革創新。二是支持和推動對全國保險業科學發展具有重大示范帶動作用,符合市場化方向和保險業發展規律,與深圳的城市特點和優勢結合緊密的改革創新。三是支持和推動對深化香港與內地保險合作,有利于促進香港繁榮穩定和提高我國保險業發展水平的改革創新。

         ?。ǘ┠繕巳蝿?。充分發揮保險業經濟補償、資金融通和社會管理的三大功能,努力構建適應深圳城市特征和經濟社會發展需要的經濟風險防范網、民生改善服務網和社會安全保障網,推動深圳保險業在更高層次和更寬領域服務經濟社會全局,為深圳建設“民生幸福城市”作出積極貢獻。在全面服務大局的同時,使深圳保險業實現科學發展,在思想觀念、體制機制、人才隊伍等方面領先;使深圳保險業更加充滿生機活力,保險功能作用得到充分發揮。

          二、深圳保險業改革創新的重點領域

         ?。ㄈ╅_展商業保險機構投資醫療機構試點。配合國家新醫改方案的貫徹落實,推動商業保險機構參與投資醫療機構,并積極探索配套的新型醫療健康保險運作管理模式,滿足群眾對醫療服務和健康保險保障的多樣化需求。

         ?。ㄋ模┩苿娱_展個人稅收遞延型養老保險產品試點。積極爭取國家有關部門支持,進一步完善相關實施方案,盡早在深圳開展個人稅收遞延型養老保險產品試點,為完善深圳社會保障體系發揮積極作用。

         ?。ㄎ澹┘涌彀l展符合深圳人口特點的小額人身保險。開發保額適度、保障層次多樣、服務方便快捷的小額人身保險產品,采取有效的參保模式,不斷擴大對低收入人群,尤其是廣大來深建設者人群的保險覆蓋面,提高保障水平。

         ?。?開展商業車險定價機制改革試點。支持鼓勵保險公司根據不同的客戶群體、銷售渠道等市場細分因素開發有針對性的商業車險產品,擴大商業車險的費率浮動范圍,完善相關費率浮動因子,滿足市場多樣化的保險需求,為完善商業車險定價機制積累經驗。

         ?。ㄆ撸┻M一步深化深港保險合作。支持符合條件的香港保險機構在深圳設立中國總部、分支機構以及各類后臺服務機構。支持有條件的深港兩地保險機構在產品開發、渠道開拓和理賠服務等方面開展資源共享和業務合作。

         ?。ò耍┓e極探索保險監管創新。在加強監管、防范風險、保護被保險人利益的原則下,充分利用深圳毗鄰港澳的地緣優勢,研究借鑒成熟保險市場監管經驗,積極推動深圳保險監管體制機制、方式手段等方面的改革創新,不斷提高依法、科學、有效監管的水平,形成保險創新發展試驗區建設的良好監管環境。深化監管干部人事制度改革,努力建設一支高素質、專業化的保險監管人才隊伍。探索在深圳開展保險法人機構屬地化監管試點。

          三、中國保監會的主要工作

         ?。ň牛┘訌妼ι钲诒kU業改革創新工作的領導。把深圳保險業改革創新工作納入保險業改革發展大局予以統籌考慮,加強組織領導。對保險業服務經濟社會大局、在全國具有重大示范帶動作用的改革創新項目在深圳先行先試,并積極落實所需的相關監管政策。支持深圳開展保險監管創新。指導和推動深圳保險業轉變發展方式,提高發展質量,對深圳保險業在產品服務、經營管理、資金運用等方面的改革創新給予鼓勵和支持。積極引導各保險總公司把深圳作為各自系統內改革創新的試驗區。

         ?。ㄊ┩苿由钲趨^域性保險中心建設。支持深圳市積極引進各類保險機構,不斷豐富深圳保險市場體系。研究在深圳開展自保公司、相互制保險公司等新型組織形式的保險公司試點。支持深圳保險中介市場發展,積極穩妥地推進保險營銷體制改革,支持在深圳設立全國性保險代理公司,支持符合條件的保險中介機構在深圳創業板上市。支持深圳大力發展保險精算、保險公估等中介服務機構。在符合法律法規、有效防范風險、滿足資產配置需要的前提下,支持保險資金以債權或股權形式參與深圳基礎設施項目投資。

         ?。ㄊ唬┭芯恐贫訌娚罡郾kU合作的相關配套政策。在符合相關法規的前提下,在CEPA框架協議內,研究支持香港保險機構進入深圳市場的政策。研究放開香港居民及機構進入深圳保險中介市場的準入限制和下放相關審批權限。積極推動深港兩地保險從業人員資格互認。

          四、深圳市政府的主要工作

         ?。ㄊ┻M一步加強對深圳保險工作的指導。將深圳保險創新發展試驗區建設納入經濟社會發展總體規劃。加強領導,充分發揮深圳市保險創新發展領導小組的作用,不斷完善工作機制,提高決策效率和執行力度。將深圳保監局納入全市“三防”、應急管理、社會治安綜合治理、社會醫療、養老體制改革等相關工作的組織機構之中,指導和推動保險業更好地發揮功能作用。

         ?。ㄊ┞鋵嵄kU業改革創新的相關政策。為保險業投資醫療、養老機構提供相應的政策支持,選擇符合條件的醫院或養老院作為商業保險機構投資參股的試點。研究政府部門運用商業保險參與社會風險管理的長效機制。在各相關行業研究推行由雇主補助、保險公司優惠、個人自擔和政府適當補貼相結合的小額人身保險,選擇重點行業積極推進試點。積極探索政府部門與商業保險在社會醫療保險領域的有效合作模式,逐步實現社會醫療保險的部分環節委托商業保險公司運作管理。探索建立政府與商業保險在突發事件處置中的風險共擔機制,支持商業保險參與公共突發事件的風險保障安排,發展與突發公共衛生、突發社會安全等事件相關的保險產品。通過地方立法或政府規章等形式,大力推動科技保險以及火災公眾責任保險、醫療責任保險、環境污染責任保險、旅游責任保險、食品藥品安全責任保險等各類責任保險的發展。支持深圳車險信息平臺建設。為保險公益宣傳提供資金支持,大力推動保險宣傳服務進社區,進一步普及保險知識,增強全社會的保險意識,積極引導新聞媒體形成有利于保險業發展的輿論環境。

         ?。ㄊ模┲С直kU業防范化解風險。建立保險業突發事件快速反應機制,完善應急預案,支持保險監管部門防范化解風險,及時處置各種突發事件,維護保險市場穩定。建立保險監管部門與深圳其他相關執法部門的工作合作機制,依法嚴厲打擊“假保單、假賠案、假機構”等各類涉及保險業的違法犯罪行為,切實維護被保險人和保險企業的合法權益。支持深圳保險業開展懲治和預防腐敗體系建設、治理商業賄賂長效機制建設。支持深圳保險業開展行業征信系統建設,將保險業納入全市征信體系,提供必要的經費和技術支持,促進保險業加強自律、規范經營,保護被保險人利益。

          五、雙方合作協調機制

         ?。ㄊ澹╊I導互訪機制。雙方領導不定期進行互訪,共同協商確定深圳保險業創新發展的重大事項,并積極推動落實。

         ?。ㄊ┤粘9ぷ髀撓岛托畔⒔涣鳈C制。中國保監會發展改革部、深圳保監局和深圳市金融辦作為協調聯絡單位,負責日常的工作聯系和信息交流,并組織落實深圳保險創新發展試驗區建設的各項具體工作。

         ?。ㄊ撸┍kU業重大課題研討合作機制。中國保監會和深圳市政府共同舉辦高規格的保險國際論壇,合作開展保險業重大課題研究,提高保險業理論研究水平和深圳保險業的影響力。(深圳保監局 2010-06-22)

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